國務院定調推開營改增 減稅規模將達9000億

國務院總理李克強日前主持召開座談會。他表示,營改增作為深化財稅體制改革的重頭戲,前期試點已取得積極成效,今年要全面推開,進一步較大幅度減輕企業稅負;增值稅分享比例在全面推開營改增后要做合理適度調整,引導各地因地制宜發展優勢產業;今年全面推開營改增并加大部分稅目進項稅抵扣力度,將帶來大規模減稅。對此,專家認為,這意味著作為2016年工作重點,營改增即將全面推開,建筑業、房地產業、金融業和生活服務業將全面納入試點范圍,實現全行業覆蓋。

李克強強調,全面推開營改增、加快財稅體制改革要著眼調動市場主體發展積極性。頂住當前經濟下行壓力,推動穩增長調結構,要用好財稅體制改革這一利器,更大激發市場主體活力。把握好改革的政策取向,通過全面推開營改增等改革舉措為企業減負松綁,放水養魚,為鼓勵社會投資和促進大眾創業、萬眾創新營造更寬松環境,推動產業轉型、結構優化,在培育發展新動能中涵養寶貴稅源,用短期財政收入的“減”換取持續發展勢能的“增”,為經濟保持中高速增長、邁向中高端水平打下堅實基礎。

工信部中小企業發展促進中心近日發布的《2015年企業負擔調查評價報告》顯示,受經濟下行壓力影響,企業對各種負擔和經營困難的主觀感受增強,人工成本攀升、融資難融資貴、稅費負擔偏重等是企業反映較突出的問題。在減輕企業負擔措施的調查中,樣本對國家出臺“稅收減免”政策的呼聲最高,反映此訴求的企業比例達到80%。

中金公司首席經濟學家梁紅認為,企業稅負過高會危及企業競爭力和發展后勁,因此需要減輕企業部門的稅收負擔。過去幾年,最重要的減稅措施是營改增。理論上營改增將降低所涉及行業的稅負,并且減稅效應隨著時間的推移會越來越顯著。預計在“營改增”全面完成后,如果進一步優化增值稅稅率,整個營改增實現的減稅規模將達9000億元左右。

專家認為,當前,減稅的空間主要在增值稅,包括推進營改增、降低制造業增值稅稅率。其他稅種的減稅空間相對不大,比如個人所得稅、資源稅等稅種的改革。

2016年減稅還是主要看營改增。”國家稅務總局原副局長許善達認為,營改增是惠及所有企業的,原來營業稅企業改征增值稅會減稅,原來買服務的那些增值稅納稅人也會相應增加抵扣項目,可以實現減稅。這也算是流轉稅環節普遍性減稅。

“營改增一旦全面推開,企業的成本將進一步下降。”中央財經大學教授譚云明表示,營改增將打通整個增值稅抵扣鏈條,企業因為可以進項抵扣而購買各種服務,將使企業的發展更具有活力。

值得注意的是,建筑業營改增已現端倪?!噸と氈ā芳欽呋襝?,近日中國建筑業協會和中國建設會計學會發布《關于做好建筑業企業內部營改增準備工作的指導意見》,要求建筑業內部做好營改增準備?!兌餳誹岢?,建筑企業應該學習現有其他行業營改增文件,開展增值稅模擬運轉,制定應對方案。制定這一方案需要關注五大問題,即增值稅管理的基礎條件(人員設備)問題、完善“項目法施工管理”問題、投標報價問題、合同協議問題和某些長期性政策規定的具體解釋和具體落實問題。

專家認為,一旦建筑與房地產行業納入營改增,購買廠房可以獲得增值稅專用發票用于進項稅抵扣,房價中不再含有營業稅,而包含的增值稅無需計入企業成本。


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